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河源市人大常委会2016年工作要点

点击数:20334        发布时间:2016-03-10

(2016年3月10日河源市第六届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议通过)


   2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是本届常委会履职的最后一年,做好今年的工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委全会、全省人大工作会议和市委全会的部署,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,依法行使职权,充分发挥人大职能作用,努力推进人大工作与时俱进,为我市“十三五”开好局营造良好的法治环境。

  一、坚持科学民主立法,确保地方立法质量

   1.充分发挥人大在立法中的主导作用,加强对涉及立法重大问题的协调,更好地调动社会各方面参与立法工作的积极性;制定立法听证、咨询、论证等制度,深入推进基层立法联系点建设,切实发挥好立法咨询服务基地及立法咨询专家的作用;邀请代表参与立法调研及相关座谈会等,引导代表围绕我市地方立法积极建言谋策。

   2.建立健全立法工作机制,制定《河源市制定地方性法规条例》,规范立法工作流程;建立和健全法规立项、论证、起草、协调、审议和表决机制,确保立法工作始终依法有序进行。

   3.突出立法重点,注重立法质量。围绕城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等领域,积极做好立法项目的论证调研,重点开展恐龙化石保护等方面立法的调研和启动工作。

  二、加大监督工作力度,切实增强监督实效

   1.促进“三大抓手”决策落实。组织在我市的全国、省和部分市人大代表集中视察中心城区扩容提质工作,全力推进城市扩容提质。

   2.注重加强经济运行监督。听取和审议关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,推动落实创新驱动发展战略,全面融入深莞惠经济圈,加快转变经济发展方式,着力提高发展质量和效益;听取和审议市政府关于招标投标工作专项报告,促进打造振兴跨越发展优良政务环境。

   3.强化预决算审查监督。听取和审议2015年市本级财政收支决算报告及相关审计报告、2016年上半年预算执行情况报告,加大对审计查出问题整改情况的跟踪监督力度,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑保障作用。进一步推进预算支出联网监督工作,深化预决算全口径、全过程监督。

   4.加大民生社会事业监督力度。开展《水法》、《科学技术普及法》和《广东省城乡生活垃圾处理条例》执法检查,组织对我市推进全面建成小康社会、精准扶贫、教育创强和农业面源污染防治情况开展专题调研,推动政府采取更有力的措施,补齐民生工作“短板”。

   5.加强司法监督。听取市法院关于行政审判工作情况的报告,推动审判权依法有序运行,促进依法行政、建设法治政府;继续支持“两院”推进司法体制改革,建设公正高效权威的司法机关。

   6.依法做好规范性文件备案审查工作。进一步健全规范性文件备案审查制度,加强备案审查能力建设,切实提高备案审查的质量和水平。

   7.认真处理群众来信来访。适应信访工作制度改革新要求,推动信访纳入法制化轨道。加强对信访的综合分析研究,依法推动问题解决,促进社会和谐稳定。 

   8.着力增强监督实效。积极回应人民群众的关切,推动群众关心关注的热点问题加快解决。邀请人大代表参加执法检查、专题调研等,扩大代表对监督工作的参与,充分发挥人大代表在监督中的作用。积极探索创新人大监督方式,加强连续跟踪监督,坚持开展对上一年度重点监督事项实行“回头看”检查等,进一步增强人大监督的刚性和实效性。

  三、加快依法治市进程,努力建设法治河源

   1.加强法治河源建设。认真落实市委《贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定的实施意见》,科学编制和实施新的法治河源建设中长期规划。建立健全依法化解基层矛盾的基础性框架,全面开展按法治框架解决基层矛盾工作。大力推进“七五”普法和法治河源宣传教育,营造尊法学法守法用法的良好氛围。

   2.依法行使重大事项决定权。紧紧围绕市委提出的全面深化改革、突出“三个抓手”、推进振兴跨越发展的决策部署,依法行使重大事项决定权,促进重大决策的科学化、民主化、法制化。

   3.依法行使人事任免权。坚持党管干部与依法任免相统一的原则,严格按程序任免国家机关工作人员。特别是依法加强对宪法宣誓的组织实施和监督指导,确保宣誓的严肃和庄重,彰显和维护宪法权威。

  四、不断加强代表工作,充分发挥代表作用

   1.继续做好“双联系”工作。大力推进常委会组成人员密切联系代表、代表密切联系人民群众工作制度化、常态化。认真总结代表联络室试点经验,推动代表联络室加快建设。   

   2.推动代表建议办理。加强代表议案建议管理系统运用,进一步抓实重点建议和涉及面广的热点民生问题建议的督办,切实提高办理工作实效,推动“一府两院”工作。

   3.加强代表履职服务保障。积极指导代表小组开展闭会期间的活动,全力支持和保障人大代表依法履职。充分发挥人大代表在线交流平台的作用,进一步加强代表履职培训,努力提高代表履职能力。

   4.依法做好市、县(区)、乡(镇)三级人大换届选举工作。按照省委、省人大常委会和市委的要求,提前谋划、精心部署,扎实推进市、县(区)、乡(镇)三级人大换届选举工作,严格代表资格审查,切实把好代表入口关、选举组织关、全过程监督关,确保换届选举工作依法有序进行。

  五、大力加强自身建设,不断提升履职能力

   1.加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位,进一步加强理论学习,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

   2.不断改进工作作风。深入践行“三严三实”,严格执行中央八项规定和廉洁自律准则,积极开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,强化制度和规矩的执行力,自觉维护忠诚、干净、担当的人大干部良好形象。

   3.推动人大工作与时俱进。深入贯彻落实中发〔2015〕18号文件和全省人大工作会议精神,认真筹备开好全市人大工作会议,进一步推动县乡(镇)人大健全完善组织制度和工作机制,推动人大工作与时俱进。加强人大干部尤其是县乡(镇)人大干部培训,切实提高人大业务水平。

   4.加大人大宣传力度。充分发挥新闻媒体、《河源人大》刊物和河源人大网站作用,大力宣传人大立法、监督和人大代表依法履职等方面工作情况,使人大依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程。

   5.积极完成市委部署的其他工作任务。



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