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河源市人大常委会2017年工作要点

点击数:11542        发布时间:2017-02-28

 

(2017年2月27日河源市第七届人民代表大会常务

委员会第一次会议通过

 

2017年是市七届人大常委会依法履职的第一年,做好今年的工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大以来中央、省委和市委的各项重大决策部署和市第七次党代会、市七届人大一次会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树牢五大发展理念,依法履行职责,扎实开展工作,确保新一届市人大常委会工作起好步、开好局,为推动我市民主法治建设、实现全面小康率先振兴作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导,贯彻市委决策部署

(一)牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,自觉维护市委中心地位和领导权威,使人大工作与市委要求同频共振,将市委重大决策和重要意图通过法定程序转变为全市人民的共同意志和自觉行动。

(二)全面落实市第七次党代会精神,围绕建成全面小康,实现率先振兴这一奋斗目标和打赢“两大战役”、扭住“三大抓手”、营造“四种生态”、推进“五个一体化”的战略部署,依法行使各项职权,保障市委决策部署落地见效,使人大工作成为助推我市补齐全面小康短板的强大动力,促进全市经济社会平稳较快发展。

(三)充分发挥常委会党组的领导核心作用,团结引导组成人员和全体代表依法工作、有效履职,确保准确实现党对地方国家权力机关的领导。

二、推进地方立法,注重提高立法质量

(一)紧扣发展主题,围绕中心、服务大局,坚持问题导向,科学制定年度立法工作计划,围绕城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等重点领域精准确定立法项目,突出地方立法特色,提高立法科学化和精细化水平,为我市经济社会发展提供有力法制保障。

(二)做好《河源市农村生活垃圾管理条例》等立法项目的调研、起草和审议工作;启动《河源市新丰江水库水质保护条例》立法,重点做好前期调研;加强立法预备项目论证,健全完善立法计划项目库。积极推进《河源市制定地方性法规条例》的报请批准和颁布实施;督促加强《河源市恐龙地质遗迹保护条例》的贯彻实施工作,推动条例的各项规定落到实处。

(三)充分发挥人大在立法中的主导作用,协调统筹政府及其职能部门的基础作用立法咨询专家立法基地立法联系点的智库作用,做好新一届立法咨询专家的遴选、聘任,推进立法联系点建设,更好地调动社会各界参与立法工作的积极性。拓宽公民有序参与立法的途径,邀请人大代表参加立法调研、法规审议等工作,认真研究和吸收公众意见建议,着力提高立法质量。

三、认真实施监督,切实增强监督实效 

(一)强化预决算审查和经济运行监督。听取和审议2016年市本级财政收支决算报告及相关审计报告、2017年上半年预算执行情况报告,加大对审计查出问题整改情况的跟踪监督力度,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑保障作用。听取和审议关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,组织对我市产业发展(工业园区建设)情况开展专题调研,加快转变经济发展方式,着力提高发展质量和效益,努力推动经济社会发展预期目标顺利实现。推进预算支出联网监督工作,深化预决算全口径、全过程监督。

(二)加大民生社会事业监督力度。紧扣社会关切和民生改善,开展《广东省气象灾害防御条例》执法检查,听取和审议市政府关于我市禁赌工作、在市区禁止销售燃放烟花爆竹工作和新农村规划建设管理工作的专项报告,组织对历史文化遗产保护工作开展专题调研,推动政府采取更有力的措施,进一步加强和改进相关工作,促进各项惠民政策落实到位。

(三)强化司法工作监督。顺应人民群众对司法公正的期盼,继续支持“两院”推进司法体制改革,探索适应司法体制改革要求的监督工作机制,组织听取市检察院反贪污贿赂工作情况报告,促进严格执法、公正司法。

(四)促进生态环境保护。根据《环境保护法》的要求,继续加大对生态环境保护工作的监督力度,听取和审议市政府关于我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,促进市政府建立完善每年向人大报告环境状况和环境保护目标完成情况工作机制,推动生态文明建设深入开展。

(五)加强新丰江水库等重要水源地水环境综合治理工作监督。组织在我市的全国、省和部分市人大代表集中视察新丰江水库水环境保护工作,提升万绿湖的品牌效应,促进“大美河源”建设。

(六)加强规范性文件备案审查工作。突出备案审查能力建设,健全备案审查衔接联动机制,加快推进备案审查信息平台建设使用依法及时接收、登记审查市政府及各县区人大常委会报备的各类规范性文件,提高备案审查质量和水平,从制度和源头上强化对权力运行的监督。

(七)认真处理群众来信来访。进一步贯彻实施《广东省信访条例》,适应信访工作制度改革新要求,推动信访工作纳入法治化轨道。加强信访综合分析研究,依法推动问题解决,促进社会和谐稳定。 

(八)着力增强监督实效。积极回应人民群众的关切,推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题加快解决。邀请代表参加执法检查、专题调研等,扩大代表对监督工作的参与,充分发挥代表在监督中的作用。积极探索创新人大监督方式,加强连续跟踪监督,坚持对上一年度重点监督事项实行“回头看”检查等,进一步增强人大监督的刚性和实效性。

四、依法决定任免,促进民主科学决策

(一)依法行使重大事项决定权。围绕全市工作大局,特别是市第七次党代会的决策部署抓住事关全局性、长远性的重大事项,依法作出决议决定推动改革、发展和稳定向纵深推进,促进重大决策的科学化、民主化、法治化

(二)依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则,健全完善任免制度、规范任免程序,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部,依法任命为国家机关工作人员;完善落实被任命人员年度向常委会述职制度,不断强化干部任后监督。严格执行宪法宣誓制度,认真组织被任命人员向宪法宣誓,确保宣誓的严肃和庄重,增强被任命人员的法治观念和主动接受人大监督的自觉性。

五、抓好代表工作,更好发挥代表作用 

(一)严格落实“双联系”制度。进一步抓实抓好常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众工作,推动“双联系”工作常态化、实效化。认真总结代表联络室试点经验,推动代表联络室加快建设,使之成为代表密切联系人民群众的重要平台。

(二)推动代表议案建议办理。加强代表议案建议管理系统运用,通过跟踪监督、“回头看”检查及组织代表与承办单位“面对面”等方式,进一步抓实关于综合整治东江、新丰江市区段水环境议案的检查和关于支持实体经济发展、促进茶产业发展、建立养殖场整治长效工作机制、落实城市规划建设“三同时”配套学校建设及加强校车安全监管等重点建议的督办,切实提高代表议案建议办理质量和满意率,推动“一府两院”工作,促进社会热点难点问题有效解决。

(三)加强代表履职服务保障。根据代表构成和区域分布情况,划分好代表小组。积极指导代表小组开展闭会期间的活动,制订年度代表小组活动计划,加强代表小组活动指导,全力支持保障人大代表依法履职。精心组织代表开展专题调研和集中视察,不断扩大代表对常委会工作的参与。重视和推动代表小组活动成果的转化,激发代表履职热情,增强代表活动实效。有计划地做好代表及代表小组组长的学习培训工作,组织代表开展学习交流活动,提高代表依法履职能力和水平。

(四)认真规划好我市的十三届全国人大代表和省十三届人大代表的人选,做好新一届省人大代表的换届选举工作。

六、加强自身建设,努力提升履职能力

(一)深化思想建设。把思想政治建设摆在首要位置,落实全面从严治党主体责任,进一步加强理论学习,强化党性修养,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持正确的政治方向,不断增强坚持党的领导和坚持中国特色社会主义道路的坚定性与自觉性。

(二)改进工作作风。严肃党风党纪,规范党内政治生活,落实“三会一课”制度,扎实推进常委会及机关党风廉政建设。加强视察、检查、调研工作,适应新形势新任务要求,创新思路,改进方法,积极跟进抓好监督成果转化,推动人大监督取得更大成效。严格执行工作纪律,强化纪律约束,提升工作效能,树立常委会及机关勤政务实、廉洁高效的良好形象。

(三)健全制度规范。发挥制度的规范、导向、约束作用,健全完善常委会及机关工作有序运行的制度和机制保障。推动重大事项决策科学化,探索建立常委会讨论决定重大事项规定。适应形势发展的需要,组织对常委会议事规则、常委会会议工作程序等制度进行修订。狠抓制度落实,切实提高制度执行力,努力将制度规范贯彻执行到人大工作各方面各环节。

(四)加强学习交流。制定学习交流计划,采取专题培训、工作调研、考察交流等多种形式,分批组织常委会组成人员及机关干部参加全国人大开展的业务培训,结合年度监督工作选取若干专题到省内外开展调研,并安排到外市开展考察交流活动,学习借鉴人大工作新知识、新经验,拓宽干部视野,提高机关参谋服务水平。强化沟通交流,密切与上下级人大、“一府两院”及兄弟市人大的联系,协同推进人大工作创新发展。

(五)重视宣传工作。认真办好“河源人大”微信公众号、网站及《河源人大》《河源市人民代表大会常务委员会公报》等,进一步拓展人大工作的深度和广度。充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传人大立法、监督和人大代表依法履职等方面工作情况,使人大依法履职的过程成为引导社会舆论凝聚各方共识普及法律知识增强法观念的过程

 

附件:河源市人大常委会2017年会议议程安排表


 河源市人大常委会2017年会议议程安排表

 

会议次数

时 间

主 要 议 程

第一次会议

2月份

1.审议河源市人大常委会2017年工作要点(草案);

2.审议关于提请审议河源市七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单的议案;

3.审议河源市第七届人大常委会立法咨询专家名单(草案);

4.审议人事任免事项;

5.其他。

第二次会议

4月份

1.听取和审议市检察院关于我市反贪污贿赂工作情况的报告;

2.其他。

第三次会议

6月份

1.审议《河源市农村生活垃圾管理条例(草案)》;

2.听取和审议市政府关于河源市2016年市本级财政收支决算(草案)情况的报告;

3.听取和审议市政府关于河源市2016年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;

4.审议市政府关于贯彻实施《广东省气象灾害防御条例》情况的报告;

5.其他。

第四次会议

8月份

1.审议《河源市农村生活垃圾管理条例(草案)》;

2.听取和审议市政府关于河源市2017年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

3.听取和审议市政府关于河源市2017年1—6月财政预算收支执行情况的报告;

4.听取和审议市政府关于我市禁赌工作情况的报告;

5.其他。

第五次会议

10月份

1.审议《河源市农村生活垃圾管理条例(草案)》;

2.审议关于新丰江水库水环境保护工作情况的视察报告;

3.听取和审议市政府关于在市区禁止销售燃放烟花爆竹工作情况的报告;

4.听取和审议市政府关于我市新农村规划建设管理工作情况的报告;

5.审议关于我市产业发展(工业园区建设)情况的调研报告;

6.审议关于我市历史文化遗产保护工作情况的调研报告;

7.其他。

第六次会 议

12月份

1.听取和审议市政府关于我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告;

2.审议市政府关于市七届人大一次会议议案办理情况的报告;

3.审议市政府关于市七届人大一次会议建议办理情况的报告;

4.其他。

 

 

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